河东区关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神践行习近平新时代中国特色社会主义思想全力建设“四个之区”的实施意见（年11月11日中国共产党天津市河东区第十一届委员会第四次全体会议通过） 为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，全面落实市第十一次党代会和市委十一届二次全会部署，推进“五个现代化天津”目标在河东落地生根，制定建设河东活力之区、绿色之区、安全之区、文明之区的实施意见。 一、全面准确学习领会党的十九大精神，切实把思想和行动高度统一到党的十九大精神上来
1.深刻认识党的十九大的重大里程碑意义。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。全区各级党组织和广大党员干部群众要充分认识党的十九大的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，自觉把党的十九大精神作为推动各项事业发展的强大思想武器，把智慧和力量凝聚到党的十九大确定的各项目标任务上来。
2.深刻领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义。各级党组织要引导党员干部群众认真研读党的十九大报告和党章，原原本本、扎扎实实、原汁原味学习好党的十九大精神。要在全面系统的基础上突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，用党的十九大精神激励全区党员干部群众上下同心、合力攻坚，努力在新时代中国特色社会主义新征程中作出新的贡献。
3.全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神。学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。各级党组织要在学懂、弄通、做实上下功夫，面向全区党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，确保学习宣传贯彻有速度、有广度、有深度、见实效。党委（党组）中心组要把学习党的十九大精神作为重中之重，区委组织部、区委党校要把学习党的十九大精神作为教育培训的必修课，通过举办培训班、研讨班等，抓好处级以上领导干部的学习。区委宣传部要精心组织好我区十九大精神宣讲团基层宣讲活动，开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，推进党的十九大精神进企业、进机关、进校园、进军营、进社区、进网站，广泛利用“一台一报”和“两微一端”等媒体手段，采取人民群众喜闻乐见的形式，吸引干部群众积极参与，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，形成学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。各级领导干部要带头学习、带头宣讲、带头贯彻落实，对标对表党的十九大精神，与贯彻落实市第十一次党代会精神、建设五个现代化天津结合起来，把党中央的部署和市委的要求转化为我区建设“四个之区”的工作任务，创新思路，明确目标,完善举措，保证党的十九大精神在河东贯彻落实到位。
二、始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，用新思想武装头脑，指导“四个之区”建设
1.深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，并写进党章。这是党的十九大的灵魂，是党的十九大的一个历史性决策和最重要的贡献，体现了我们党在理论上的高度成熟、高度自信，反映了全党共同意志和全社会共同意愿。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义新境界，开辟了中国特色社会主义新境界，开辟了党治国理政新境界，开辟了管党治党新境界。我们要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想“8个明确”的主要内容，深刻领会精神实质和理论特色，充分认清思想的继承性、创新性、时代性、实践性、世界性、革命性，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想真正融入思想、铸入灵魂。
2.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且根据新的实践对经济、政治、法制、科技、文化、教育、民生、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队建设、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导。习近平新时代中国特色社会主义思想，在行动纲领层面概括为“14个坚持”的基本方略。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，必须深刻理解和把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，大力弘扬马克思主义学风，坚持读原著、学原文、悟原理，全面科学系统准确地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的马克思主义立场、观点、方法，进一步统一思想、凝聚力量，担当使命、干事创业，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全力推进“四个之区”建设不断取得新成效。
三、坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚持和加强党对“四个之区”建设的全面领导
1.坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要牢固树立和践行“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立健全区委定期听取工作汇报制度，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平，支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院和人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，凝聚起贯彻落实党的十九大精神的强大合力。加强党对群团工作的领导，进一步深化工、青、妇等群团组织改革，增强政治性、先进性、群众性，更好发挥桥梁和纽带作用，为全面推进“四个之区”建设贡献力量。
2.坚决维护习近平总书记的核心地位。党的十九大把习近平总书记在党中央和全党的核心地位写入党章，符合时代要求顺应全党全军全国各族人民的共同愿望。习近平总书记作为全党的核心、人民的领袖、军队的统帅、中华民族的掌舵人，深受全党全军全国各族人民的认可爱戴。坚定不移维护习近平总书记的核心地位，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证。各级党组织和广大党员干部群众要牢固树立“四个意识”，思想上高度认同核心、信赖核心、自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐；政治上坚决维护核心、拥戴核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；组织上自觉服从核心、巩固核心，严守组织纪律和组织程序，规范组织行为，始终做到“四个服从”；行动上紧跟核心、捍卫核心，自觉对标对表，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
四、坚决贯彻党中央和市委决策部署，全力推进“四个之区”建设
1.指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和市委决策部署，全面落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“五个现代化天津”奋斗目标，主动融入京津冀协同发展，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏进取，激发新活力，培育新动能，打造新环境，塑造新风尚，全力建设充满活力、绿色生态、安全和谐、文明幸福的现代化城区。
2.奋斗目标
按照党的十九大提出的“一个决胜期、两个阶段”的战略安排和市委决策部署，在全面落实区第十一次党代会和区“十三五”规划纲要基础上，从现在到本世纪中叶，分阶段、分步骤实现如下目标：
到年，基本实现金贸河东功能定位，“四个之区”建设成效显著，全面建成高质量小康社会。
──建设活力之区。创新引领作用更加凸显，重点领域改革全面深化，融入京津冀协同发展成效明显，发展动力更强，产业结构更优，发展质量更高、更有效率、更加公平、更可持续,建成具有影响力的创新型城区。
──建设绿色之区。绿水青山就是金山银山理念不断牢固，区域生态环境重难点问题得到有效解决，空气、水质、绿化等关键指标持续优化，生态环境、市容环境、居住环境显著改善，美丽河东充分展现。
──建设安全之区。总体国家安全观全面贯彻，安全制度体系更加完善、责任更加落实、预防更加有效，无重大安全事故发生，安全治理能力显著增强，成为全市最有安全感的城区之一。
──建设文明之区。社会主义核心价值观深入人心，城区文明程度显著提升，文化软实力显著增强，公共服务水平和社会保障能力显著提高，公平正义进一步凸显，群众获得感幸福感不断增强。
在“四个之区”建设取得显著成效、全面建成高质量小康社会的基础上，到年，率先实现社会主义现代化，把我区建成创新开放、绿色宜居、安定祥和、文明幸福的社会主义现代化城区;到本世纪中叶，把我区建成综合实力强、有特色魅力、影响力显著的社会主义现代化强区。
3.基本原则
“四个之区”建设是贯彻落实党的十九大精神的河东实践，是相互联系、相互支撑、相互作用、有机统一的整体，活力之区是关键，绿色之区是基础，安全之区是前提，文明之区是目的，全区上下必须以坚持和加强党的全面领导为根本保证，必须付出更艰苦努力、更大心血才能实现。全区各级党组织必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，抢抓全国重要战略机遇期和天津历史性窗口期，勇于面对新挑战，敢于面对新问题，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，推动河东发展。始终坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，对党绝对忠诚，维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上组织上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实新时代中国特色社会主义基本方略，坚持以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，统领各项工作。始终坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，贯彻党的群众路线，以群众期盼为工作方向，以群众满意为评判标准，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，提高群众获得感幸福感安全感。始终坚持改革创新，用改革创新方法破除不合时宜的思想观念和体制机制弊端，自我革命、大胆探索，破旧立新、打破瓶颈，提升全社会发展活力和创新活力。始终坚持新发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在河东实施，主动转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济社会持续健康发展。始终坚持目标问题导向，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好棚户区改造、招商引资、改革创新、文明城区创建、维护稳定、全面从严治党六场硬仗，瞄准一流、对标先进，争先进位，确保各项目标高标准高质量完成，提升综合实力。始终坚持真抓实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，敢于担当，勇于负责，狠抓落实，积极攻克各种难关，解决长期困扰难题，办好有利于群众过上美好生活的实事，努力谱写全面建成高质量小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的河东新篇章。
五、提高发展质量和效益，全力打造“活力之区”
发展是解决一切问题的关键，是建设活力之区的动力之源。必须坚持发展第一要务，以解放思想、深化改革、创新驱动、转型升级、扩大开放、做强实体为抓手，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力构建现代经济体系，不断增强经济创新力和竞争力。
1.坚持解放思想，释放发展活力。面对新时代新征程，必须打开脑袋上的“津门”，在更新观念中谋求新发展。强化市场理念，用好用活国内国外两个市场、两种资源，遵循市场规律，尊重市场主体，优化市场环境，树立舍得观念，该推向市场的全部推向市场，履行好政府职责，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。强化开放理念，以京津冀协同发展战略为引领，面向国际国内，主动开放、双向开放、全面开放，提高开放质量、开放层级和开放水平，打造具有强大竞争力的营商环境。强化创新理念，坚持以新应新、以新赢新，敢闯敢试、勇于突破，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的，必须破除等靠要的思想，敢于自我否定、自我革新，以创新提升工作。强化高标准理念，坚持世界眼光、全国先进、天津一流，跳出河东看河东，主动对标先进、立足自身、找准定位，解决标准不高、眼界不宽等问题，既重过程更重结果，提升整体工作水平。
2.深化重点领域、关键环节改革，增强机制活力。坚持“一把手”抓改革，以改革破解难题、增强活力、推动发展。推进“放管服”改革。深化简政放权，加强公共服务平台建设，推行“互联网+政府服务”模式，强化企业办事“最多跑一次”理念，全面实行多证合一、一照一码，加强事中事后监管，“双随机、一公开”监管全覆盖。落实“证照分离”和市场准入负面清零制度改革试点。深化事业单位改革。给街道更多自主权。推进区属国有企业改革。完善国有资产管理体制机制，以城建、房管、市容等单位为重点，加快推进政事分开、政企分开，出清剥离“僵尸企业”与“壳企业”，加大国有企业混改力度，整合区属优质资源，做大做强区属国有企业，确保国有资产保值增值。推进财政体制和投融资改革。健全完善规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，完善财政收支管理，提高财政资金使用效率；建立国有投融资运营平台，盘活资产，扩大投融资规模，有力支撑优势产业、基础设施、民生领域发展，保持政府债务在合理区间，有效防范债务风险。全面推进各专项改革，增强改革系统性、整体性、协同性。
3.实施创新驱动，激发创造活力。把创新作为驱动经济社会发展的第一动力、最强引擎，坚持科技创新、体制创新“两个轮子”一起转、系统推进。加快引进培育创新主体。实施科技型企业发展行动计划，发挥中能建、电气院、核理化院等知名企业及院所优势，加快引进电力技术研发、大数据应用等科技尖端领域企业及“大院大所”、重点实验室，形成集聚优势。支持中小企业与科研机构加强创新合作，促进成果转化，培育一批有影响力的“杀手锏”产品，培育壮大国家级高新技术企业和“小巨人”企业达到百家。建立科技企业上市储备机制，推动科技型企业上市融资、做强做大。加快建设创新平台。打造以金贸产业区为主、多个专业科技园为辅的“一区多园”创新平台。依托二号桥地区科技资源优势，全力推进以“电”为特色的国家自主创新示范区河东分园建设，形成在全市乃至全国叫得响的品牌。盘活用好老厂房、旧仓库等闲置资源，围绕新兴产业，打造更多特色园区，新建和提升一批在全市有影响力的众创空间。运用“创新创业+配套服务+产业集群”的模式，促进科技孵化器提质增效。加大科技投入知识产权保护力度，推进科普工作，建设河东科技馆。落实军民融合发展战略，发挥驻区部队优势，形成“军转民”“民参军”的产业格局。加快培养引进创新人才。实施“翔东计划”，大力引进和培养高层次人才和重点领域急需紧缺人才名，打造一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。打通人才绿色通道，完善扶持政策，开展“百名博士进河东”等活动，依托中天人力等建设全国一流的人力资源示范产业园，引进更多国内外知名人才到河东创业，形成人才促发展、发展聚人才的良好局面。
4.加快转型升级，迸发产业活力。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，提高供给体系质量，培育更多的经济增长点。以规划完善引领升级。围绕“金贸河东”功能定位，统筹空间、产业、土地等多规合一，完善“一带双核四片区”城市总体设计，牢固树立产业第一理念，强化土地集约利用，严控一般性住宅开发建设，使有限土地资源转化为发展优势。以项目建设支撑升级。坚持项目建设“两手抓”，一手抓大项目好项目储备，健全完善“产业+地产”模式，加大天药、工业大学、郑庄子等地块整理出让力度，为引进符合产业定位的项目创造条件；一手抓在建项目提速建设，服务推进万欣城、金茂、中储等重点项目，形成开工建设、竣工运营梯次开发模式。以产业联动促进升级。发挥区域服务功能聚集优势，着力打造高质金融、高端商务、新业态、新技术“两高两新”的产业新格局。发展高质金融，依托海河东岸和十一经路，发挥渤海银行大厦的引领作用，加大全国及区域性总部金融引进落户力度，聚集一批优质金融企业，打造河东“金”字招牌。发展高端商务，利用我区优质楼宇资源，大力引进总部经济、结算中心、人力资源、知名电商、财会等高端业态，提升商贸发展层级。发展新业态，推动大型商业综合体提质升级，加快发展旅游休闲、健康养老等生活性服务业和科技服务、文化创意等生产性服务业。发展新技术，支持传统产业创新转型，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，推进智能电网、节能环保等领域发展，提升新技术对产业发展引导力。
5.深度融入京津冀，提升区域活力。在京津冀协同发展中找准定位，主动融入其中、主动对接服务，借力借势加快区域发展。抢抓北京非首都功能疏解的“牛鼻子”。主动融入京津冀协同发展和雄安新区建设，发挥天津站枢纽延伸辐射功能，建设以海河东岸发展带、金贸产业园区为重点区域的产业转移承接平台，实施空间、产业、招商、创新、环保“五大对接工程”，引进一批聚集能力强、拉动效用大、税收贡献高的项目，打造非首都功能疏解集聚区。加大对外合作交流力度。坚持以增量带动存量、以增量提升实力的思路，坚持引进来和走出去并重，整合土地、园区等资源，完善招商引资政策，重点引进国内外强等优势企业和总部集团。组建多支专业化招商队伍，注重行业协会带动作用，推进精细化招商、产业招商、以商招商，提升招商引资工作质量。实施外资外贸发展壮大工程，融入“一带一路”发展，促进外资外贸稳步增长。精准做好对口协作帮扶工作。提升楼宇经济质量水平。坚持向“上”发展，打造立起来的开发区，加快高端楼宇建设，扩大楼宇载体总量。盘活闲置楼宇资源，实施腾笼换鸟，提升楼宇品质，打造特色楼宇，形成一批5亿元以上高端楼宇集群。
6.发展民营经济，注入市场活力。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，激发非公有制经济活力和创造力。推动民营企业做大做强。实施新一轮中小企业创新转型行动计划，完善税收、就业等扶持政策，支持民营企业树立品牌、提升效益，培育一批在全市乃至全国知名的民营企业集团，到年民营经济增加值占全区生产总值比重提高到50%以上。培育优秀民营企业家队伍。实施企业家培养计划，激发和保护企业家精神，健全企业家诚信经营激励约束机制，搭建企业家沟通交流平台，促进企业家更好地担负经济和社会责任。积极营造安商、富商环境。坚持“产业第一、企业家老大”，制定构建“亲”“清”新型政商关系实施意见，落实领导干部包联企业制度，搭建银企对接平台，开展点对点、面对面帮扶活动，解决企业发展难题，形成政商融洽、企业发展、干部廉洁的新局面，让河东成为民营经济发展的福地。
六、提升城区宜居生态水平，全力打造“绿色之区”
树立社会主义生态文明观，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路，建设美丽河东，为人民创造良好生产生活环境，促进人与自然和谐共生。
1.大力实施生态环境改善工程。实施生态文明建设目标评价考核，落实党委和政府生态文明建设的主体责任。加强生态环境系统性规划。根据市生态保护红线规定，结合我区自然资源，编制集生态规划、环境工程、生态景观于一体的系统性生态环境保护详规，打造沿海河、月牙河生态廊道，沿铁路、快速路生态绿线，建设鲁山道生态宜居示范街区，优化绿地广场及公园布局，连点成线成片，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，区域生态环境持续改善。巩固中央环保督察整改成果。全面完成中央和市委环保督察组交办件的整改任务，彻底解决我区环保工作存在的突出问题。建立整改长效机制，对已整改完毕的开展“回头看”，巩固成果，标本兼治，防止反弹；对未整改到位的卡死时限，重点攻坚，确保整改到位。开展大气污染综合治理攻坚行动。坚持全民共治、源头防治。完成我区集中供热补建补漏和煤改电任务，坚决取缔“三小”燃煤设施，建成无燃煤区。强化扬尘、机动车和“散乱污”企业等污染源治理，实施精细化管理，实现PM2.5年均浓度大幅度下降、空气质量优良天数比例达到70%并持续向好。严格落实“河长制”。加快推进雨污分流改造，配合实施河道清淤、水系连通工作，坚决查处惩治违法排污行为，做好水环境治理和修复。高标准做好河道沿线环境的综合治理，取缔违章洗车店，清理沿线垃圾，修复沿线植被，使区域内河道成为生态线、景观线。推进绿色生产和生活方式。引进、扶持节能环保企业，坚决淘汰高污染、高能耗企业。加大节能减排力度，推进资源全面节约和循环利用，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，反对奢侈浪费和不合理消费，推动简约适度、绿色低碳生活方式和生活习惯成为全民行动自觉。
2.大力实施市容环境提升工程。落实美丽河东市容环境整体提升工作18项重点任务，以天津站、海河东路、新开路十一经路、六纬路、卫国道等“一团四线”为重点，高水平编制市容环境提升规划，在塑造城市品位、提升环境质量上持久用力，增强河东的吸引力和竞争力。突出“清脏”。完善环卫基础设施建设，加强垃圾分类处置，推进环卫保洁作业市场化,提升道路扫保作业水平，努力建成国家卫生区。重拳“治乱”。按照“十无标准”开展道路综合整治行动，全面取缔违法占路市场，持续开展露天烧烤、马路餐桌、违法小广告等专项治理，加大对天津站、结合部地区、桥下空间等重点区域综合治理力度，有效规范环境秩序。全力“拆违”。集中力量开展违法建设专项治理五年行动，加快拆除违章存量，坚决杜绝违章增量，力争年底前完成拆违任务总量的80%；年底前，基本实现无违章区的目标。扩容“增绿”。以创建园林城区为目标，利用街头空地，新建提升一批公园和绿地广场，打造绿化精品工程，重点实施拆墙增绿、见缝插绿、垂直布绿，绿化覆盖率达到40%，提高园林养管水平。着重“立规”。坚持以绣花功夫打理城市，实施网格化管理，建立大数据档案，提升城市管理精细化科学化水平。严格落实城市管理考核监督机制，利用现代科技手段，建立全覆盖巡查机制，提高市容问题发现、处置、管理效率，力争在全市城管考核中进入前列。
3.大力实施居住环境优化工程。加强街区规划建设，提升群众居住环境和生活品质。强化美丽社区创建。以清拆、整修为重点，全面提高社区环境水平。开展背街里巷整治提升专项行动，全面推进老旧小区和远年住房改造工作，加快社区配套服务设施建设，力争用3年时间绝大多数社区达到市级美丽社区标准，建成一批精品示范社区。完善基础设施。加强雨水泵站、管网等排水设施建设，有效解决大直沽、唐家口等地区淹泡问题。打通一批卡口和断头路，改善居民出行条件。推进“亮灯”工程，对区域内道路、社区路灯进行设施补建、设备维修，提高亮化水平。推进停车设施建设，增加绿荫泊位，解决百姓停车难问题。加强社区管理。建设区级社区管理服务中心，推进社区管理标准化建设，打造以基层党组织为核心的社区治理体系。制定加强物业管理工作实施意见，坚持政府主导、市场化运作，规范物业管理标准、人员、内容，培育引进有实力的品牌物业公司，提升物业管理水平和运营质量。设立老旧房屋安全查勘和应急解危专项基金，做强国有物业管理公司，对弃管老旧社区、孤楼散座实施兜底服务，切实解决“无人管”或“管不好”的难题。推进智慧城区建设。推广先进地区成功经验，整合网络资源，搭建市场化、数字化智慧河东大平台，推进智慧社区、智慧社保、智慧交通等各领域工作，实现区、街道、社区三级网络信息互联互通，为居民群众提供高效、便捷的智慧化服务。
七、营造社会和谐稳定氛围，全力打造“安全之区”
坚持以人民安全为宗旨，强化“稳定也是硬道理”理念，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，健全完善安全制度体系，全面落实安全责任，确保“五个不能出现”，确保社会安全稳定。
1.强化责任落实，确保生产安全。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，以铁面铁规铁腕铁心保证生产领域安全。推进安全生产领域改革。认真贯彻落实安全生产领域改革发展意见，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规问题，增强安全防范治理能力，提升全区安全生产整体水平，努力把河东建成安全发展示范城区。严格落实责任。落实安全生产领导责任党政同责、一岗双责，落实企业主体责任“五到位”，落实部门监管责任“三必管”，落实属地责任“三个早”，严肃追责问责。加强源头防范。推进安全隐患拉网式、地毯式大排查大检查常态化制度化，做到全覆盖、无死角。建立风险评估机制，加强对区内重点风险源的甄别评估与风险分级，建立安全风险数据库和分布图。建立隐患排查治理信息系统，推动企业开展隐患自查自报工作，推进安全生产关口前移。强化重点整治。聚焦重点领域、重点场所、关键环节，着力解决难点焦点问题，坚持零容忍，建立重大安全隐患问题、责任、整改清单，实施台账制、销号制、通报制管理。全力打好危化品、建筑工地、特种设备等重点行业专项治理攻坚战，加强对住宅电梯的监管维护，设立老旧社区电梯应急维修基金，坚决防止重特大安全事故。严格依法监管。严格安全准入，加强事中事后安全监管。严格落实“四个一律”执法措施，严厉惩治违规违法行为。完善综合监管与行业监管协调联动机制，落实人防、技防、物防措施，织密河东安防网，建立事故隐患举报奖励制度，发挥社会监督作用，组织动员各方力量参与社会共治。
2.强化生活安全保障，确保群众安心。群众安则社会安，着力解决与群众日常生活密切相关的吃住行等安全问题。加强食品药品安全。食品药品安全是重大的民生和公共安全问题。严格落实食品安全“四有两责”要求，发挥好区街两级食品安全委员会作用，加强街级专项队伍建设，设立专职食品安全协管员。坚持“四个最严”，加强“互联网+”、大数据等先进科技手段在食品药品监管领域的应用，突出饭店、食品摊贩和学校、托幼养老机构、各类食堂等集中用餐单位的监管。加快规范菜市场建设，在正规菜市场全部建立农残检测室。
严厉打击食品安全违法违规行为和非法收售药品、伤医闹医违法行为。坚持注重预防、全程监管、联合惩戒、信息公开、社会共治，加快食品安全治理体系建设。加强消防安全。强化群众安全用电用气意识，深入开展大型商业综合体、居民小区等重点区域消防隐患排查、风险预判和有效整治。突出高层建筑消防安全，加强对安全疏散设施、管道井等点位监管，加快老旧小区和远年商品房的线路、燃气管网设施改造，推进微型消防站建设，推广安装独立式火灾报警器，提高火灾物防技防水平。加强消防基础设施建设，更新消防装备、器材，提升新形势下应急救灾能力。加强交通安全。强化危险品运输车辆监管，加强对天津站、长途汽车站等重要交通节点管控，严治严打酒驾等十项严重交通违法行为，严查严管机动车违法停车等十项不文明交通行为，扩大电子警察覆盖范围，消除路面监控盲点，规范快速路等主干道路交通秩序,提高交通管控水平。
3.加强和创新社会治理，确保社会安定。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。有效维护国家安全。以政治安全为根本，把维护政治安全、政权安全、制度安全放在首位。加强国家安全教育，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。深入反恐反邪教斗争。强化对天津站、大型商业设施、学校、幼儿园等部位的反恐能力建设，坚决防止暴恐活动的发生。深入开展反邪教斗争，强化宣传，提高知晓率,始终保持严打高压。有效预防化解社会矛盾。落实区处两级领导干部包街包案制度，加大产权证办理等历史遗留信访问题的化解力度，推动案结事了，减少存量。提升区级信访接待中心，深入开展“四百”活动，完善矛盾纠纷排查化解机制，做好社会稳定风险评估工作，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，有效遏制增量。落实“阵地制、主官上”的要求，加强重要敏感时期、重点不稳定群体的稳定工作。推进平安河东建设。健全落实社会治安综合治理领导责任制，加强综治创新，形成防范、化解、管控一体化。大力推进技防网建设，加快公安河东分局指挥中心业务技术用房建设，实施雪亮工程，整合区域视频监控资源，争取建成全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的视频监控系统。加强重点区域、人群、行业监管，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。夯实基层综治基础，建设三级综治中心，实施社区壁垒工程，深入开展平安创建系列活动，推进群防群治，维护社会大局和谐稳定。
八、满足人民对美好生活的需要，全力打造“文明之区”
坚持以人民为中心的发展思想，推动精神文明和物质文明协同发展，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民，把我区建成崇德向善、奋发向上的精神高地，建成优美和谐、文明幸福的美好家园。
1.以社会主义核心价值观为引领，全面提高城区文明程度。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。牢牢把握意识形态领导权和话语权。严格落实意识形态工作责任制，打造全市一流水平的网信工作平台，建设高素质强大网军队伍，不断提高网络舆论引导和管控能力。加强网络综合治理，营造清朗的网络空间，整合区内网络资源，建设智慧河东。重视新闻舆论平台打造，加强区台区报传统媒体建设，发展“盯东”“党建云”等“两微一端”新媒体，建设区级“中央厨房”媒体融合平台，提高新闻舆论宣传传播力、引导力、影响力、公信力。培育和践行社会主义核心价值观。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起。开展形式多样的社会主义核心价值观主题宣讲和实践活动，把社会主义核心价值观融入社会发展的各个方面，转化成人们的情感认同和行为习惯。加强思想道德建设。广泛开展理想信念教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全社会文明程度。抓典型，开展“十大为民杰出人物”“最美河东人”等主题评选活动；抓基层，开展文明社区、文明楼门的精神文明创建；抓品牌，深化“千万雷锋在行动、建设美丽新河东”志愿服务等活动；抓不文明行为，开展文明祭扫、文明交通等专项行动；抓重点人群，加强未成年人思想道德建设；抓诚信，推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设。深入开展文明城区创建活动。加强创建工作的顶层设计和推动，加强创建工作与城市规划建设管理同步实施。在实现市级文明城区的目标上持久用力，争创全国文明城区。
2.丰富群众精神文化生活，大力提高城区品质。实施中华优秀传统文化继承发展工程，深度挖掘河东历史文化资源，把文化元素融入城市血脉，以文化发展提升城市品位。深入实施文化惠民工程。建成区文化馆、区国家综合档案馆、区博物馆和区图书馆等，实现基层综合性文化中心建设达到市级标准。提升市第二工人文化宫的文化载体功能，打造全市群众性文化活动中心。扩大家庭文化艺术节、社区文化艺术节优势品牌活动影响力，推出社区文化周、数字电影院进社区等活动，打造京津冀家庭戏曲曲艺大赛等特色活动，争创全国公共文化体系建设示范项目。推进特色街区建设。推进海河沿岸文化创意产业带和大直沽历史文化街区“一带一区”建设。利用老厂房、老工业遗址，推进老龙头车站文化创意园等特色街区建设；依托独具特色历史内涵，打造俄式建筑风情区；提升天津音乐街、棉三创意街区业态功能，做特做优。实施“城市记忆”工程，对大直沽区域历史文化资源进行保护性开发，提升改造元明清天妃宫遗址博物馆，打造具有河东特色的文化品牌。营造良好文旅环境。加强文化旅游的基础设施建设，加快高档酒店、景区景点建设，树立全城旅游理念，提升主题街区（公园）、餐饮、文博、旅游等综合功能，强化体验式旅游环境打造。加强文化市场监管，深化文化旅游市场综合执法改革，促进文化旅游市场健康发展。
3.不断增进人民福祉，持续提高保障和改善民生水平。民心是最大的政治。坚持教育优先发展。落实立德树人根本任务，以优质教育为目标，推进打造一流教师队伍和一流软硬件环境的“双一流”工程。优化教育资源配置，探索学区化办学改革，推进义务教育第三轮现代化标准建设，实现教育优质均衡发展。优化教育环境，形成全区支持关心教育优先发展的浓厚氛围与合力，使每所学校成为育人之所、书香之地、文明之窗。优化办学质量，坚持“一校一品”，支持七中、四十五中、一零二中等学校特色品牌建设，打造更多在全市乃至全国知名的品牌学校，提高名校对我区教育整体水平带动作用。优化教师队伍，加强师德师风建设，实施名师、名校长“双名”工程，建设高素质教师队伍。办好学前教育，切实解决入园难问题。积极发展职业教育、继续教育、特殊教育、老年教育、网络教育，支持和规范社会力量兴办教育。推进健康城区建设。打造卫生城区升级版，为人民群众提供全方位、全周期健康服务。加强基层医疗卫生基础设施建设，建成区妇幼保健中心、区疾病控制中心、区精神卫生中心，以全市一流水平加快社区卫生服务机构标准化建设。建设高素质全科医生队伍，达到万人拥有全科医生的市级标准。重视重大疾病预防，推进医联体建设，实施分级诊疗，13所基层医疗机构全部建立医联体“专家工作室”，解决百姓看病难、看病贵问题。广泛开展全民健身运动，加强体育设施建设，建成河东体育场，开展“绿色健身站”创建活动，利用堤岸、公园、绿廊绿地等资源，打造健康步道、健康广场等支持性环境。加快养老事业发展，推进全国居家和社区养老改革试点工作，构建“”养老服务设施体系，优先发展智能居家养老服务，支持社会资本参与养老服务管理，满足老年人个性化多样化需求，形成可复制可推广居家和社区养老服务新模式。提升就业收入水平和社会保障能力。实施更加积极的就业政策，坚持创业带动就业，加强电子商务、现代物流等新业态与就业联动，加强就业人员技能培训，加大对就业困难群体的帮扶力度。落实最低工资标准和各项福利待遇等刚性措施，切实增加群众收入。提高社会保障能力，推进养老、医疗保险全覆盖，应保尽保。抓好困难群体救助，实施精准帮扶，办好20项民心工程，确保全面小康，不落一人。加快推进棚户区改造，推进定向安置房建设，多措并举筹集安置房源，用足用好棚改信贷支持政策，力争年棚户区拆迁主体征收工作基本完成，年扫尾清零。
4.坚持依法治区，提高民主法治水平。进一步发展社会主义民主。加强党的集中统一领导，支持和保证人大及其常委会依法行使监督权、决定权和任免权。更好发挥人大代表作用，使人大及其常委会成为担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。围绕团结和民主两大主题，发挥社会主义协商民主重要作用，支持和保障人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的重要职能，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。对标我市统战工作追责问责实施意见，持续提升统战工作机制、队伍、载体建设水平，构建大统战格局，形成大团结大联合。进一步推进法治河东建设。推进依法行政，以规范权力运行、提高治理能力、维护群众权益为着力点，严格职权法定、健全责任追究、力推政务公开、完善监督机制，加快建设法治政府。深化司法体制改革，全面落实司法责任制，保证审判机关、检察机关依法独立行使审判权、检察权，加强司法监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全面实施“七五”普法，落实完善“谁执法谁普法，谁主管谁负责”责任制。建成区级公共法律服务中心，落实公职律师和公司律师制度，推动基层依法治理工作。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
九、坚持全面从严治党，为“四个之区”建设提供有力保证
建设“四个之区”，必须坚持党要管党、全面从严治党，全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，切实在建设“四个之区”中展现新气象新作为。
1.坚持以政治建设为统领。各级党组织要把党的政治建设摆在首位，强化“四个意识”，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实民主集中制等各项制度。持续深化中央和市委巡视“回头看”反馈意见整改落实，彻底肃清黄兴国恶劣影响，坚决反对圈子文化、好人主义，坚决反对搞两面派、做两面人，营造弊绝风清的政治生态。各级党员干部要加强党性锻炼，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人的政治本色。
2.筑牢理想信念宗旨根基。要把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，教育引导全体党员干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。以处级以上领导干部为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终在悟原理强根铸魂、重实践外化于行上下功夫，以更加昂扬的精神状态、更加自觉的实际行动，为实现新时代党的历史使命努力奋斗。
3.着力加强干部队伍建设。干部是推动河东发展的中坚力量。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持正确用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，真正把牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当、想干会干能干的干部选出来用起来。注重培养专业能力、专业精神，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部。推动干部轮岗交流、能上能下，进一步完善容错纠错机制，营造崇尚成功、理解失误、宽容失败、鼓励担当的良好氛围。深入实施人才强区战略，广开进贤之路，培养引进各类人才，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。
4.全面加强基层党组织建设。认真落实《中共河东区委全面加强城市基层党建工作行动计划（—）》，建设区级党群服务中心，健全区、街、社区、楼门栋四级联动体系，实现管理整合、纵向融合、横向联合、新老组合，扩大各领域党的组织和党的工作有效覆盖。以提升组织力为重点，强化政治引领、组织引领、能力引领、机制引领等功能，发挥党组织核心作用。坚持“三会一课”制度，加大软弱涣散党组织治理力度，实施“领头雁”培育、“队伍素质”提升和“阵地优化”工程，加大投入保障力度，着力打造教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的坚强堡垒。畅通党员参与党内事务、监督党组织和提出意见建议的渠道，妥善处置不合格党员，鼓励党员在“四个之区”建设中发挥先锋模范作用。
5.营造正风肃纪的浓厚氛围。严格遵守党章，严肃执行《准则》《条例》等党纪党规，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，充分运用监督执纪“四种形态”，在强化日常监督执纪上下功夫，抓早抓小，动辄则咎。强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让守纪律、讲规矩成为全体党员干部的政治操守和行动自觉。坚决纠正损害群众利益的行为，持续整治作风突出问题，盯紧“微权力”、铲除“微腐败”，坚决遏制不正之风反弹回潮。深入开展圈子文化、好人主义和不作为不担当专项治理，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。强化党内监督，发挥巡视巡察“利剑”作用和纪检派驻组监督优势。落实国家监察体制改革，组建区监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
6.全面提高执政本领。全区各级党组织和广大党员干部，要适应新时代中国特色社会主义建设的要求，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。大兴学习之风，做到学以致用、用以促学、学用相长。大兴调研之风，深入一线、沉到基层，切实增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。大兴务实之风，以只争朝夕的紧迫劲头、抓铁有痕的务实作风、久久为功的钉子精神，挺直腰杆担当，甩开膀子干事，以过硬的本领在新时代新征程上发挥更大作用、做出更大贡献。
全区各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，维护核心，忠诚担当，奋勇竞进，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。
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