6月16日，国家市场监督管理总局网监司司长庞锦一行到浙江调研平台经济治理工作，并在浙江省市场监督管理局的组织下召开平台经济专家座谈会，围绕“规范竞争秩序，促进平台经济健康发展”这一主题开展研讨。出席此次座谈会的有浙江省市场监督管理局党委书记、局长章根明、副局长王状武、网监分局局长金翔、反垄断处处长马利华、网监分局副局长朱春燕等。我院研究员林政男博士受邀参加会议并作交流发言。
座谈会上，庞锦司长指出，近年来平台经济快速发展，在经济社会发展中作用日益突显的同时也存在发展不规范、监管体制不适应等问题。今年初由习近平总书记主持召开的中央财经委员会第九次会议强调推动平台经济规范健康持续发展。国务院、商务部等部门针对如何规范平台经济健康有序发展也相继出台了多份指导意见。浙江省应根据新形势新要求，努力探索平台经济新发展，同时结合浙江省平台经济发展积累的丰富经验，总结存在的问题并提出相应的对策。
林政男博士认为，平台经济的快速发展不仅极大改变了企业的发展模式，也深刻地改变了人们的生活方式。平台经济在带来巨大效益和便利的同时也出现了诸多问题，例如“大数据杀熟”、电商平台“二选一”、“困在系统里的外卖小哥”等。这些现象的出现不仅损害了平台消费者的利益，还损害了平台合作商家和平台从业者的利益。究其本质，上述现象皆源自数据、算力和算法等技术造成的平台垄断。而现有反垄断监管体制已经远滞后于平台经济的发展。
针对现有问题，林政男从反垄断顶层设计、反垄断执法与监管效力、数据、算力和算法的管理机制等方面提出了对策建议。一是加快完善平台经济反垄断顶层设计，全面提升政府对平台经济反垄断的统筹指导，打造平台经济反垄断立法先行省，塑造平台经济反垄断多部门协同监管网络，建设国家级平台经济反垄断研究平台，为国家平台经济发展提供浙江样板。二是加快确立数据、算法和算力的管理机制，探索数据确权机制和数据要素市场化配置机制，明确算法和算力的功能定位，推进国家数据安全中心建设。三是加快平台经济反垄断行政监管“整体智治”，在创新监管手段的同时，以大数据、区块链和云计算等技术建立并完善数字化监管链条。
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