近日，“网售处方药即将放开”的消息再次传出，即允许药品零售企业通过网络销售处方药，但应当具备与医疗机构电子处方信息实时共享、互联互通的条件，确保处方真实、可溯源。
而与此同时，上海、青海、武汉多地陆续叫停药房托管，步长制药、九州通等纷纷退出药房托管业务。
一方面在鼓励处方外流，另一方面却对药房托管持续收紧？这葫芦里到底卖的什么药？
创意图片/新京报记者王远征
网售处方药即将放开？
年5月，原国家食药监总局发布《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》并公开征求意见后，关于网售处方药能否放开、何时放开等问题，已经出现了多个猜测版本，但政策层面一直未松口。近日，多家媒体报道，国家药监局拟公布“药品网络销售监督管理办法”。
根据网传的版本，药品零售企业将可以通过网络销售处方药，并且药品网售平台可以展示处方药信息，药品零售企业应当具备与医疗机构电子处方信息实时共享、互联互通的条件，确保处方真实、可溯源。
公开数据显示，我国处方药市场占药品终端消费市场85%以上的份额,规模达到千亿级别，但基本80%医院渠道销售。业内普遍认为，网售处方药一旦放开，处方外流市场规模定会超过千亿。
在第三方医药服务体系麦斯康莱创始人史立臣看来，部分从业人员高兴为时尚早，“此次盛传的政策落地，更多还是在解决医疗机构处方外流的问题，即患者能够拿到医生开具的处方进行购药，医院和药房的对接，能够方便患者就近买药，安全用药。药店可以在网上进行展示，具体的购药形式应为网订店取或网订自取。这跟网售处方药的放开完全不是一回事。”
各方争相布局数千亿市场
其实，近几年来，政策层面一直在鼓励处方外流。
《深化医药卫生体制改革年重点工作任务》明确提出，将采取多种形式推进医药分开，医院限制处方外流，医院门诊药房或凭处方到零售药店购药。
年1月24日，《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》提出，医疗机构应按药品通用名开具处方，并主动向患者提供处方。
年4月12日，国务院常务会议确定发展“互联网＋医疗健康”措施，探索医疗机构处方与药品零售信息共享等。
与此同时，在招投标压力和药占比等因素的影响下，医院对药品采购方式也更加严苛，这无疑严重挤压了处方药在院内的生存空间。艾美仕市场研究公司（IMS）的一项数据也显示，年处方药市场三大渠道（医院、零售药店、第三终端）占比分别为77%、10%及13%。预计到年，处方外流将为零售药店带来超过亿元的增量。另有数据显示，到年，处方药院外市场总容量将超过亿元。
网售处方药的消息还未确认，各方已经开始布局。近日，中国医药商业协会、百洋医药集团与大参林、一心堂、老百姓、益丰等16家全国主流连锁药店联合签约，就处方共享平台与智慧药店整体解决方案达成深度合作。未来，医院和药店将实现处方信息互联互通，信息共享。
各地药房托管政策渐收紧
值得